Roma, c. 710 a.C.
A primeira grande inovação de Numa Pompílio foi a criação de um sistema simbólico permanente para representar o estado de Roma diante das outras nações. Para isso, mandou erguer um templo dedicado a Jano — divindade de duas faces, que olha simultaneamente para o passado e o futuro, símbolo apropriado para uma cidade que deveria estar sempre vigilante.
O templo de Jano tornou-se o marcador visível da condição da cidade: quando suas portas estivessem abertas, Roma estaria em guerra; quando fechadas, a paz reinaria sobre a urbe. Este arranjo não era meramente decorativo, mas constituía declaração pública e religiosa do estado de Roma, vinculando a política externa da cidade à observância ritual.
Logo após assegurar por alianças a boa disposição de todas as populações vizinhas, Numa fechou solenemente as portas do templo — gesto que não se repetiria por séculos. O fechamento inaugural demonstrava não apenas a habilidade diplomática do novo rei, mas também sua determinação em romper com o legado belicoso de Rômulo.
Numa compreendia que "a atmosfera militar torna as pessoas selvagens" e que era necessário suavizar a ferocidade do povo romano se desejasse estabelecer um sistema jurídico duradouro e um código moral compartilhado. Um reinado mais pacífico permitiria o desenvolvimento das instituições civis e religiosas que Roma ainda não possuía. A cidade que Rômulo fundara pela espada precisava agora consolidar-se pela lei e pela religião.
O rei, contudo, não era ingênuo. Percebia claramente que a paz prolongada poderia enfraquecer o espírito guerreiro que caracterizava os romanos — qualidade que seria necessária no futuro para a defesa e expansão da cidade. Para manter o povo vigilante sem recorrer à guerra constante, concebeu um plano magistral: redirecionaria a energia marcial dos romanos para a devoção religiosa, fortalecendo neles "um temor reverencial pelos deuses". Esta não seria uma reforma superficial, mas uma transformação completa da vida espiritual romana, que ocuparia o restante de seu reinado.